重磅！国家烟草专卖局发布电子烟批发企业布局指导对此 强调遵循属地经营的基本原则(全文)

烟经营管理办规》明定，从公事电子烟的产品、可让若无、电子烟用烟碱等生产商业务管理工作活动，应拿下生产商行业授权，特许全域归为三类：生产商行业授权（电子烟的产品类）、生产商行业授权（可让若无类）、生产商行业授权（电子烟用烟碱类），明确都有：

（一）生产商行业授权（电子烟的产品类）。

1．烟弹生产商（卷烟/进口）；烟弹代加工；烟弹H&M拥有者（卷烟/进口）。

2．电子烟烟具生产商（卷烟/进口）；电子烟烟具代加工；电子烟烟具H&M拥有者（卷烟/进口）。

3．烟弹与烟具人组出货的的产品生产商（卷烟/进口）；烟弹与烟具人组出货的的产品代加工；烟弹与烟具人组出货的的产品H&M拥有者（卷烟/进口）。

（二）生产商行业授权（可让若无类）。

可让若无生产商（卷烟/进口）。

（三）生产商行业授权（电子烟用烟碱类）。

电子烟用烟碱生产商（卷烟/进口）。

根据《电子烟经营管理办规》明定，冷却卷烟烟具生产商、代加工、H&M拥有者行业从公事生产商业务管理工作活动的，应拿下生产商行业授权。特许全域明确为：冷却卷烟烟具生产商（卷烟非零售*/进口）；冷却卷烟烟具代加工；冷却卷烟烟具H&M拥有者（卷烟非零售*/进口）。“卷烟非零售*”多指中所国中所心地带生产商类行业错综复杂的新的产品举动，关的的产品不得在零售消费市场出货。

三、特许情况下

（一）电子烟关的生产商行业申领生产商行业授权，其所需有下列情况下：

1．有与生产商都为的资金是从；

2．有生产商所均需应用和设备情况下；

3．现今阶段电子烟科技产业政策建议；

4．中所央人民政府烟草专卖行政机构行政主管明定的其他情况下。

上述生产商行业均需经其他有关管理工作特许的，还其所拿下可视特许。

电子烟H&M拥有者行业申请者办理生产商行业授权的，除其所需有上述第1项、第3项、第4项明定的情况下内外，还其所建议书有关电子烟接洽业务管理工作协约等申请者材料。

豁免其所对其申请者材料内容的合规性、合理性、连贯性督导。

电子烟关的生产商行业的办公事处直接从公事电子烟的产品、可让若无、电子烟用烟碱等生产商业务管理工作业务管理工作的，其所单独申领生产商行业授权。

（二）有下列举例之一的，未申请加入者生产商行业授权：

1．生产商业务管理工作场所基于安全因素不适宜生产商业务管理工作电子烟的产品、可让若无、电子烟用烟碱等的；

2．被消费市场管控管理工作吊销营业执照或者被延期从公事电子烟有关生产商业务管理工作业务管理工作资格，不满三年的；

3．因豁免假定生产商出货伪劣的产品、中伤知识产权、非规生产商业务管理工作等举动，一年内被执规国际组织机关处罚两次以上或者被结案刑公事责任，豁免在三年内申请者补发生产商行业授权的；

4．因豁免隐瞒有关可能会，或者提供公事实材料，或者与注销数据假定重大差异，烟草专卖行政机构行政主管选择未申诉或者未特许同意后，豁免一年内再一申请加入者的；

5．因豁免以欺骗、敛财等不正当应用手段拿下的生产商行业授权被撤销后，豁免三年内再一申请加入者的；

6．豁免被列入行业业务管理工作诱发列入或者导致违规理应行业名单此后的；

7．豁免生产商、代加工、H&M拥有者的电子烟的产品未有在中所国中所心地带获得注册商标的；

8．中所央人民政府烟草专卖行政机构行政主管明定的其他未特许的举例。

四、申诉批核

（一）办理国际组织机关。电子烟关的生产商行业申请者办理生产商行业授权，由豁免住所（主要业务管理工作场所、业务管理工作场所）原为的省级烟草专卖行政机构行政主管申诉和保密，中所央人民政府烟草专卖行政机构行政主管批核。

（二）申请者方式。豁免可以通过省级烟草专卖行政机构行政主管授权办理可视都将申请加入者，也可以通过中所央人民政府烟草专卖行政机构行政主管的政务客户服务行政机构特许博客办理平台线上申请加入者。

电子烟关的生产商行业的办公事处单独补发生产商行业授权的，由其原属规人单位向该办公事处业务管理工作场所原为的省级烟草专卖行政机构行政主管申请加入者，并建议书有关申请者材料。

拥有者生产商行业授权的电子烟关的生产商行业特许全域、住所（主要业务管理工作场所、业务管理工作场所）、业务管理工作整体再一发生改变或者具有中所央人民政府烟草专卖行政机构行政主管明定的其他举例的，其所新的申领生产商行业授权；其他申领规律条文再一发生改变的，其所设规更动生产商行业授权。

（三）批核用时。生产商行业授权的批核用时是自申诉申请者之日起20个观念活动日，20个观念活动日内没规选择同意的，经批核国际组织机关督导人核准，可以延长10个观念活动日，并其所将延长年限的顾虑告知豁免。行政诉讼均需听证、评判、检验、样品的，所均需一段时间不计算在明定年限内，批核国际组织机关其所将所均需一段时间书面告知豁免。

对内外许诺缩减年限的，以许诺年限并不相同。

（四）申诉批核。豁免申请者补发生产商行业授权的，由其住所（主要业务管理工作场所、业务管理工作场所）原为的省级烟草专卖行政机构行政主管保密签署发表意见，报中所央人民政府烟草专卖行政机构行政主管。

中所央人民政府烟草专卖行政机构行政主管经保密，豁免的申请者合乎规定情况下的，选择即行特许的书面同意，并其所自选择同意之日起10个观念活动日内向豁免送达生产商行业授权。行政诉讼选择未特许的书面同意的，其所向豁免概述顾虑，并告知豁免享有行政诉讼申请者行政机构复议或者提起行政机构诉讼的权利。

五、应有控制措施

（一）齐备控制措施，弱化管控。在合乎消费市场准入的细化，建起健全管控控制措施，弱化公事中所公事后管控。建起借贷经营管理制度，将理应数据纳入全国借贷数据共享平台和国际组织行业借贷数据暂定系统对，行政诉讼予以暂定。各级烟草专卖行政机构行政主管要结合理论上积极探索，齐备管控控制措施，确实管控权责，创新性管控方式，构建权责确实、表面高效的公事中所公事后管控程序。

（二）分步加速，稳健过渡。在合乎行政诉讼依规的必需下，充分选择理论上可能会，合理安排、妥善处理存量行业的生产商行业授权申请加入者等观念活动。中所央人民政府烟草专卖行政机构行政主管将整体统筹，研究工作制定排期安排，各关的行业应按排期建议建议书申请者，烟草专卖行政机构行政主管根据特许情况下、客户服务器端等进行申诉、批核、发放观念活动。各级烟草专卖行政机构行政主管要增进对电子烟关的生产商行业的业务管理工作指导工作和政务客户服务，分步推行，确保安全稳健过渡；要积极强制执行规定权责，持续标准化电子烟关的生产商行业授权的申请加入者观念活动，贯彻推行电子烟科技产业发展也就是说，构建电子烟科技产业治理标准化化、规治化，贯彻维护消费举动者及电子烟行业合规权益。

（三）狠抓实施，注重实效。在合乎实施责任建议下，省级烟草专卖行政机构行政主管统筹督导本行政机构区域电子烟关的生产商行业授权申请者的申诉观念活动，各级烟草专卖行政机构行政主管要着力抓好贯彻实施，抓好制度创新性，抓好消费市场管控，确保安全各项控制措施进一步落地，拿下实效。

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